国有企业合规管理 法律法规及政策文件汇编 (下篇)
于全面推进省属企业法治国企建设的意见》，已由省国资委 2017 年第 9 次委主 任办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
一、总体要求
( 一) 指导思想。认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平 总书记系列重要讲话精神，按照全面依法治国战略部署，围绕省属企业改革发展总体目标， 适应市场化、现代化、国际化发展需要，坚持依法治理、依法经营、依法管理共同推进，坚 持法治体系、法治能力、法治文化一体建设，加强制度创新，以健全公司法人治理结构为基 础，以促进依法经营管理为重点，以提升企业法律管理能力为手段，切实加强对企业法治建 设的组织领导，大力推动企业治理体系和治理能力现代化，促进省属企业健康可持续发展。
(二) 基本原则。
——坚持围绕中心，服务发展大局。紧紧围绕省属企业改革发展中心任务，充分发挥 法治在推进分类改革、完善现代企业制度、发展混合所有制经济、供给侧结构性改革、强化 监督防止国有资产流失等重点改革任务中的重要作用，支撑企业实施自主创新、转型升级等 重大发展战略，为省属企业改革发展提供坚实的法治保障。
——坚持全面覆盖，突出工作重点。把依法治企要求全面融入企业决策运营各个环节， 贯穿各业务领域、各管理层级、各工作岗位，努力实现法治工作全流程、全覆盖，同时突出 依法治理、依法合规经营、依法规范管理等重点领域法治建设。
——坚持权责明确，强化协同配合。切实加强对法治国企建设的组织领导，明确企业 主要负责人、总法律顾问、法律事务机构、其他部门在推进法治建设中的责任，有效整合资 源，增强工作合力，形成上下联动、部门协同的法治建设大格局。
——坚持领导带头，确保全员参与。牢牢抓住领导干部这个“关键少数” ，大力提升 领导干部的法治思维和依法办事能力，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的示范作用，进
关于全面推进省属企业法治国企建设的意见
一步强化普法宣传教育，提高全员法治素养，充分调动职工的积极性和主动性，努力形成全 员守法的良好氛围。
(三) 总体目标。到 2022 年，省属企业依法治理能力进一步增强，依法合规经营水平 显著提升，依法规范管理能力不断强化，全员法治素质明显提高，企业法治文化更加浓厚， 依法治企能力达到国内同行业先进水平，努力成为治理完善、经营合规、管理规范、守法诚 信的法治国企。
二、切实增强依法治理能力
(四) 充分发挥章程在公司治理中的统领作用。根据企业行业特点、管理架构等实际， 依法完善公司章程，合理配置股东权利义务，明确议事规则和决策机制。突出章程在规范各 治理主体权责关系中的基础性作用，依法厘清股东 (大) 会、董事会、监事会、经理层的职 责边界，明确履职程序。依据章程建立健全企业各项基本制度、管理机制和工作体系，细化 董事会、经理层工作规则等配套办法。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工 作总体要求纳入公司章程，坚持发挥公司党组织的领导核心和政治核心作用。加强对章程落 实情况的监督，坚决纠正与章程不符的规定和行为。高度重视子企业章程制定工作，依法依 章程对子企业规范行使股东权，处理好维护出资人权益与尊重子企业经营自主权的关系。充 分发挥总法律顾问和法律事务机构在章程制定、执行和监督中的重要作用，确保章程依法制 定、依法实施。
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